青岛自贸片区：加速自贸提升战略，谱写国际一流自贸试验区新辉煌

2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）挂牌成立，为青岛扩大更高水平对外开放注入新动力。2024年是青岛自贸片区获国务院批复设立挂牌五周年，青岛自贸片区聚焦山东自贸试验区总体方案，坚持以党建为统领，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，改革开放综合试验平台功能持续提升、作用更加突出。

青岛自贸片区城市风貌。 片区供图

探索形成32项创新成果

稳居全国自贸区第一梯队

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，青岛自贸片区坚定扛牢使命任务，加快实施自贸试验区提升战略，打基础、增活力，抓开放、优服务，全年探索形成32项高质量高效能创新成果；新引进世界500强投资项目12个；地方公共预算收入同比增长9.3%，增幅全市第一；外贸出口额同比增长25.8%，占外贸进出口的36.8%，出口纯增量占全市23.8%；限上批发销售额同比增长2.2%，约占全市26%；固定资产投资同比增长7.7%；新增企业5219户，增幅全市第一；新增就业3.29万人，约占全市比重的8.8%，进一步彰显了国家改革开放综合试验平台的示范带动作用。商务部评估报告指出，青岛自贸片区在实施自贸试验区提升战略中发挥了引领带动作用，在全国自贸片区中有效稳固了第一梯队位置。

过去一年，青岛自贸片区探索实践、先行先试，改革创新激发新动能释放新红利。创新探索试点深化拓展，“航运企业集成化审批服务”“企业登记业务‘智能表单’”服务新模式入选全国自贸区第五批“最佳实践案例”，26项创新成果获省级推广、认可。联动协同创新提质扩面，实施“区关港”16项联合创新，组织全市27家单位申报创新成果奖励。首次全市场化举办第三届黄河流域跨境电商博览会，实现配对金额5.3亿元、同比增长9%。

陆海统筹、内外联动，对外开放拓展新空间展现新担当。航运枢纽功能持续提升，服务支撑青岛国际航运中心建设，口岸新增开国际集装箱航线15条，海铁联运量连续九年居全国首位，国际船舶交易规模持续扩大，山东港口方舟智能港航口岸服务系统建成上线，青岛港自动化码头（三期）、航空物流超级货站正式运营。金融服务赋能产业发展，新设亿元“自贸助贷”资金池，新引进财务共享、汽车租赁保险等金融类项目17个，发行专项债券22亿元、同比提升46.7%。新业态新模式潜力释放，全省首单新型易货贸易“先进后出”“一进多出”业务落地，乌干达业务落地，新型离岸贸易核验额稳居全省首位，易货、离岸贸易合作国家扩展至11个。国际交流合作深度拓展，新注册德资（德语区）企业4家，荏原环境项目竣工、外资到账742万美元。

双招双引、项目攻坚，特色产业构建新生态迸发新活力。内外贸深度融合一体化发展，西海岸国际能源自贸港带动新增内外贸易额382亿元；金融机构“看融资主体资信、不看货”企业授信风控体系首次突破，授信额10亿元；山东国际大宗商品交易市场上线国际环保材料供应链平台，现货交易额突破2700亿元。智能制造优势产业释放潜能，总投资2亿美元的施特劳斯净水设备实现纳统，总投资30亿元的海尔水生态互联工厂、总投资2800万美元的日本智能控制系统等项目竣工。万洋智能制造产业园、中集普威新能源等总投资10亿元级、30亿元级项目落户、投产。智能家电产业亩均产值约1800万元、税收约50万元，分别是全省均值的4倍、2.7倍。集成电路新兴产业扩能提质，链主项目一期全面投产，8英寸、12英寸晶圆月产能进一步爬坡，二期通线试生产；北方华创山东区域总部等5个项目投产，总投资1170亿元；总规模105亿元的山东省鲁资发展股权专项基金、青岛集成电路与数字基建基金先后组建；集成电路产业年产值达35亿元，同比增长190%。生命健康未来产业持续壮大，华大健康医疗产业园竣工验收，华大千种海洋生物基因测序项目完成310种，清原海洋生物基因编辑研发及应用项目加快施工，总投资50亿元的重组人白蛋白项目报批用地，基因和细胞诊疗产业集群成功入列山东省未来产业集群。

服务升级、治理提效，营商环境实现新优化厚植新优势。服务保障更加规范便捷高效，“特色经营项目自主标识新机制”等投资便利化举措获批国家试点；完成国土空间规划城镇开发边界等4项规划修编，房屋产权确权颁证小证办结率88%、全市第一；高端航运服务人才培训基地、青岛中央法务区自贸法务区、海事法律域外查明中心揭牌运营。科技人才支撑作用显著增强，新认定“专精特新”“雏鹰”“瞪羚”类企业90家，规上工业企业研发机构覆盖率达90%以上；“才企”综合服务平台线下人才池突破3.2万人，国际人才社区、青年人才发展友好型示范园区功能作用增强。绿色低碳发展理念深入践行，在全国率先建立绿色低碳准入新机制，指导企业注册登记自主公示1371项。中德生态园可持续发展绿色生态园区等4个案例入选2024中欧（青岛）绿色与可持续发展典型案例。闯创驿城市更新项目获GHDA环球人居设计大奖金奖。

打头阵 当先锋

建设国际一流自贸试验区

2025年是“十四五”规划收官之年，是青岛自贸片区走过五年奋斗历程、重整行装再出发的第一年。片区将深入实施自贸试验区提升战略，坚定扛牢“打头阵、当先锋”的使命担当，聚焦推进“一二三四五”工作提质增效，奋进“五个着力”、实现“五大提升”，加快建设国际一流自贸试验区。

一是着力创新试验，全面提升开放型制度机制功能。推进规则衔接压力测试，深化货物贸易、金融开放、数字经济、边境后规则等领域创新探索。推动全产业链集成创新，重点围绕东北亚国际航运枢纽等涉海领域、国际能源自贸港等贸易领域、集成电路等先进制造领域，推进全流程产业集成创新。

二是着力联动发展，全面提升开放型航运枢纽能级。建设国际航运物流枢纽，推进前湾综保区和西海岸综保区优化整合，推动青岛港自动化码头三期及配套保税物流区域等纳入前湾综保区范围；高标准建设国际海员服务中心、山东船员权益保护中心。用力稳外贸稳外资，加快西海岸国际能源自贸港建设，创建青岛大宗商品配置枢纽。加强区域协同联动，建设中日韩创新合作基地。深化提质东西部协作，支持举办第四届黄河流域跨境电商博览会。

三是着力科创赋能，全面提升开放型制造产业水平。实施科技创新培育攻坚，探索设立区级“科技贷”资金池、科技产业基金。实施智能家电提质攻坚，重点推进总投资30亿元的万洋智能制造产业园等项目开工建设、总投资5亿元的加西贝拉压缩机等项目签约落户，加快推进水生态互联工厂等项目投产运营。实施集成电路扩能攻坚，重点推进链主项目一期产能爬坡、二期正式生产，打造具有核心竞争力的北方制造基地，推进芯片分析检测等9个项目落地投产。实施生命健康强链攻坚，支持清原系企业首款基因编辑作物安全评价、上市，推动华大制造CDE等系列医疗器械审批报证、扩大生产。

四是着力资源配置，全面提升开放型营商环境品质。优化人才发展环境，建立国际人才社区建设评估验收标准体系。大力发展数字经济，探索数智园区建设新模式，鼓励国有企业打造数字经济产业园，建设数据跨境综合服务平台等数字基础设施。加快发展方式绿色转型，推进高星级绿色建筑、绿色低碳社区建设，支持“智能绿塔”等示范项目申报国家零碳建筑设计标识。

五是着力深化改革，全面提升开放型经济保障能力。深化投资管理服务改革，建立经营主体准入领域代理服务管理制度，推进实施公共资源交易“一照通投”等改革试点，深化工程建设领域审批“六多合一”改革。深化财税金融领域改革，争取离岸贸易印花税减免政策突破，拓展金融服务场景支撑能源自贸港建设。深化法治保障制度改革，完善重大决策、规范性文件、协议等合法性审查机制，深入推行市场监管“服务型执法”。

风劲帆满海天阔，笃行实干启新程。展望未来，青岛自贸片区将紧紧围绕关于实施自贸试验区提升战略的部署要求，坚定扛牢“为国家试制度、为地方谋发展”的使命任务，奋力谱写建设国际一流自贸试验区新篇章，努力为全国、全省、全市经济社会更高质量发展增创新优势。

来源｜青岛早报记者 郭念礼