浅谈粤港澳大湾区发展优势及战略定位

世界级大湾区的经济发展优势与经济发展环境是分不开的。经济发展环境包括自然基础环境和社会发展环境。自然基础环境包括拥有天然海岸线构成的港口群、独特生态汇集创新要素、广阔腹地提供的产业支撑和区域融合打造一流的城市群。社会发展环境包括高度开放和包容的环境、产业集聚和扩散的环境和宜居宜业的环境。而粤港澳大湾区的区域发展基础，具备了成熟湾区所需要的超级体量和成熟湾区所需的超级影响力和超级集中度，已形成了高效快捷的基础配套设施。

一、粤港澳大湾区持续发展的后劲优势

粤港澳大湾区持续发展具有六个方面的后劲优势：一是政策优势。粤港澳大湾区是深化改革和对外开放的最前沿，拥有一国两制、自贸区、国家自主创新示范区、国家级新区、粤港澳合作示范区等改革创新先行先试的政策集成优势；二是交通物流优势。粤港澳大湾区集黄金海岸和黄金水道于一身，拥有多个机场。粤港澳大湾区内部铁路网、公路网密布，城际交通发达，特别是港珠澳大桥的建设，更使珠江口东西两岸形成完整的交通闭环，极大促进珠江两岸经济合作交流，提升粤港澳三地的互补功能。四通八达的海陆空立体交通网络使粤港澳大湾区具有交通便捷、物流成本相对较低的突出优势；三是人才优势。粤港澳大湾区拥有香港大学、澳门大学、中山大学、香港中文大学、香港科技大学、华南理工大学等，该区域仅在校大学生和研究生超过180万人，是著名的智力密集区和人才高地；四是区位优势。粤港澳大湾区背靠内陆，连接港澳，面向东盟，是国际物流运输航线的重要节点和“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽；五是产业优势。粤港澳大湾区是全国知名的加工制造基地和产品出口基地。香港是著名的国际金融中心和国际自由贸易港，澳门是全球知名旅游目的地，现代服务业发达，构成完整的产业体系；六是文化优势。粤港澳大湾区具有开放、兼容、务实、创新的岭南文化，大湾区兼具华侨、英语、葡语三大文化基因，香港和澳门是东西文化荟萃地，在促进中国与英联邦和葡语国家经贸往来中具有重要作用。

二、粤港澳大湾区发展的叠加优势

粤港澳大湾区的发展具有三个方面的叠加优势：一是“一國两制”的制度优势（叠加效应）。粤港澳大湾区拥有双重优势，使大湾区在国内诸多湾区中享有特殊的地位，利用这双重优势，可以运用香港、澳门“所长”，满足湾区在经济发展和对外开放中的“所需”；二是多样经济的组合优势。粤港澳大湾区拥有香港和澳门两个特别行政区，深圳和珠海两个经济特区，南沙、横琴和前海蛇口三个自贸片区，形成了不同关税区、自贸区、经济特区等多样化经济体的叠加优势。粤港澳大湾区就是在市场规律下寻求多重经济体的优势互补，实现合作共赢；三是梯度配套的产业布局优势。粤港澳大湾区的区域资源和要素重新整合，整个区域将释放更多发展能量，并辐射周边城市。粤港澳大湾区的区域联合，势必产生1十1十1＞3的叠加效应。

三、粤港澳大湾区发展的战略定位

粤港澳大湾区以先进思想引领湾区发展，以开放型经济深化湾区建设，以创新型政策制度完善湾区机制，以高端战略扩大湾区辐射功能。努力打造分工协作的产业战略高地、打造开放包容的文化高地及绿色生态的宜居宜业高地。构筑开放经济引领带，服务21世纪海上丝绸之路。进一步推动对外对内开放，促进环南海经济圈发展。增创区域协同发展新优势，积极服务泛珠三角合作。

粤港澳大湾区将以其较强的产业带动能力、财富集聚功能和资源配置手段，已成为引领我国技术革命，带动我国经济发展的重要增长极和核心动力。

（作者吕福祥系中共郴州市委巡察组副组长）